Правительство Казахстана утвердило план по сокращению теневой экономики

Правительство Казахстана утвердило Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы. Документ предусматривает масштабную цифровизацию контроля, внедрение искусственного интеллекта для мониторинга результатов и создание единой платформы анализа данных. При этом власти подчеркивают, что новые меры не предполагают ужесточения регулирования или введения дополнительных обязательств для бизнеса.

Постановлением правительства утвержден Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы. Его главная цель – снизить долю ненаблюдаемой экономики в валовом внутреннем продукте до 13,8% к 2028 году. Согласно целевым показателям, уже в 2026 году этот показатель не должен превышать 14,5%, а в 2027 году – 14%.

В правительстве отмечают, что теневой сектор остается одной из ключевых угроз экономической безопасности страны. Он сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, снижает уровень добросовестной конкуренции, способствует распространению нелегальных схем и лишает бюджет значительной части доходов.

Ключевым инструментом реализации плана станет цифровая платформа, которая объединит данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых информационных систем. Это позволит выявлять наиболее уязвимые сферы экономики, отслеживать использование серых схем и анализировать их перемещение между различными секторами.

На первом этапе особое внимание будет уделено пяти направлениям: здравоохранению и социальным услугам, торговле, образованию, строительству и сельскому хозяйству. При этом перечень отраслей может расширяться по мере выявления новых рисков.

В производственном секторе сокращения теневого оборота планируется добиться за счет цифровой прослеживаемости продукции в сельском хозяйстве, нефтегазовой отрасли и строительстве. Интеграция с таможенными платформами и цифровые системы распределения ресурсов должны обеспечить полный контроль за движением товаров.

В сфере торговли и услуг власти намерены развивать цифровые рынки в формате Digital Bazaar, расширять систему маркировки товаров и автоматизировать контроль за оборотом подакцизной и социально значимой продукции. Ожидается, что это позволит сократить объемы контрафактной продукции и неучтенного товарооборота.

В социальной сфере планируется внедрение автоматизированных систем проверки оказанных услуг, мониторинга цен и комплаенс-аудита. По оценке правительства, такие решения помогут снизить риски фиктивных операций, нецелевого расходования бюджетных средств и коррупционных проявлений за счет минимизации человеческого фактора.

Комплексный план разработан с учетом принципов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В числе основных подходов – использование данных, близких к режиму реального времени, раннее выявление рисков, добровольная легализация бизнеса вместо административного давления и оценка эффективности по измеримым показателям.

При этом в документе отдельно подчеркивается, что на этапе его подготовки были исключены меры, предусматривающие новые обязательства для предпринимателей или усиление государственного регулирования.

Цифровизация станет базовым элементом всей системы противодействия теневой экономике. Кроме того, для мониторинга исполнения Комплексного плана и оценки достижения целевых показателей планируется использовать инструменты искусственного интеллекта.

Ожидается, что реализация документа позволит не только сократить масштабы теневой экономики, но и увеличить вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны: с 38% в 2026 году до 39% к 2028 году. Повышение прозрачности экономических процессов, по мнению разработчиков плана, должно создать более предсказуемую и конкурентную деловую среду.