ОП не поддержала новый законопроект о бездомных животных

ОП не поддержала законопроект о защите людей от нападений бездомных животных

МОСКВА, 3 апр — РИА Новости. Общественная палата не поддержала законопроект, направленный на защиту людей от нападений бездомных животных, документ есть в распоряжении РИА Новости.

Группа депутатов внесла проект на рассмотрение Госдумы в конце февраля. Авторы инициативы предложили:

• исключить из закона норму, согласно которой животное без владельца после отлова, вакцинации и стерилизации возвращается (метод ОСВВ) из приюта на место своего пребывания;
• наделить региональные власти полномочиями устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах;
• обязать владельцев приютов содержать животное до наступления предельного срока его содержания;
• установить, что в случае истечения срока содержания животного в приюте его нужно будет умерщвлять гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть.

Сейчас такие меры применяют только в случае установленной специалистом неизлечимой болезни или травмы животного, приносящей ему страдания.

"Общественная палата не поддерживает проект федерального закона <…> "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты России", — указано в заключении ОП.

В документе говорится, что он сформирован по результатам общественной экспертизы законопроекта. Эксперты отметили, что значительная доля случаев нападений на людей связана с животными, имеющими владельцев:

• в Нижегородской области из числа зарегистрированных случаев "покусов" около 80% приходится на владельческих собак;
• в Волгоградской области порядка 70% нападений связаны с животными, находящимися на самовыгуле;
• в Брянской области соотношение нападений владельческих и безнадзорных собак практически одинаково.

"По мнению общественных экспертов, различия в эффективности системы ОСВВ и значительный вклад владельческих животных в статистику нападений указывают на необходимость совершенствования действующего регулирования, в том числе усиления мер контроля за такими животными, имеющими владельцев", — следует из документа.

Также указано, что важно предусмотреть усиление ответственности владельцев за самовыгул.

По мнению экспертов, отдельное внимание необходимо уделить совершенствованию практики применения метода ОСВВ в регионах с учетом успешного опыта отдельных субъектов, в том числе по устройству животных в новые семьи, поддержке приютов и взаимодействию с добровольческими и волонтерскими организациями. В экспертной группе считают, что эти практики способствуют успешному регулированию численности животных без владельцев, исключая необходимость установления предельных сроков содержания и применения мер умерщвления.

В Общественной палате отметили, что предлагаемая норма об умерщвлении животного гуманным способом в случае, если истек его срок содержания в приюте, вступает в противоречие с правовой позицией Конституционного суда, согласно которой умерщвление животных без владельцев по причинам рационализации, например переполненности приютов или бюджетных ограничений, не может рассматриваться в качестве самостоятельного основания для применения.

Кроме того, по мнению экспертов, само умерщвление должно соответствовать конституционному характеру гуманистических начал в регулировании обращения с животными.

«
"Участники общественной экспертизы подчеркнули, что принятие анализируемых в настоящем заключении положений законопроекта требует дополнительной проработки с учетом принципов гуманного обращения с животными, защиты здоровья граждан и эффективности мер регулирования численности безнадзорных животных", — сказано в документе.

Госдума на пленарном заседании в марте приняла обращение палаты к премьер-министру Михаилу Мишустину по вопросам, касающимся безопасности и соблюдения прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Спикер ГД Вячеслав Володин отмечал, что депутатам необходимо понимать позицию правительства по проекту о защите от нападений бездомных животных, а также предлагаемые профильными министерствами решения.